¿Cuál es la capital de Italia? Roma y la historia de sus capitales
Si la pregunta es cuál es la capital de Italia, la respuesta corta es Roma. Lo es desde 1871, y hoy concentra lo que se espera de una capital: el Quirinal como residencia del Presidente de la República, las dos cámaras del Parlamento en Montecitorio y en el Palazzo Madama, el Gobierno en el Palazzo Chigi.
La respuesta larga es más interesante, porque Roma fue la tercera capital del país y llegó al cargo con diez años de retraso respecto de la fundación del Reino. Entre 1861 y 1871 el Estado italiano gobernó desde otras dos ciudades, y el traslado final necesitó una guerra, un plebiscito y una ley.
Cuál es la capital de Italia hoy
Roma, con algo menos de tres millones de habitantes en el municipio, es a la vez capital del Estado italiano, capital de la región del Lacio y sede de su propia ciudad metropolitana. Es el municipio más poblado de Italia, por delante de Milán, y uno de los términos municipales más extensos de Europa.
Dentro de su perímetro urbano hay además otro Estado: la Ciudad del Vaticano, soberana desde los Pactos de Letrán de 1929. Esa singularidad es el resto visible del conflicto que retrasó justamente la llegada de la capital a Roma.
La historia de las tres capitales del Reino de Italia
Turín, 1861-1865
La primera capital de Italia fue Turín. No hubo elección: Turín era la capital del Reino de Cerdeña y la sede de la Casa de Saboya, y cuando el 17 de marzo de 1861 se proclamó el Reino de Italia, el aparato del Estado siguió funcionando donde ya estaba.
Quien visita hoy la ciudad piamontesa reconoce esa función en su arquitectura: los pórticos continuos, las plazas de escala cortesana y los palacios de gobierno son de una capital, no de una ciudad de provincia.
Florencia, 1865-1871
En septiembre de 1864, la Convención de Septiembre acordada con Francia obligó a mover la sede del Estado. Florencia ofrecía una posición geográfica más central y, sobre todo, funcionaba como etapa: nadie en el Gobierno la presentó como destino final.
En Turín la decisión cayó muy mal. Las protestas de septiembre de 1864 terminaron con la tropa disparando contra los manifestantes y con decenas de muertos, en el episodio que la historia italiana recuerda como la matanza de Turín. La capital se trasladó de todos modos.
Roma, desde 1871
El 20 de septiembre de 1870 el ejército italiano, al mando del general Raffaele Cadorna, abrió la brecha de Porta Pia y entró en Roma. En octubre un plebiscito en Roma y el Lacio ratificó la incorporación, formalizada ese mismo mes por decreto real.
Faltaba lo administrativo, que es lo que fija la fecha: la ley n.º 33 del 3 de febrero de 1871 dispuso el traslado de la sede del Gobierno desde Florencia a Roma y creó una comisión gubernativa para coordinar la instalación de los órganos del Estado en la nueva capital. La ley entró en vigor el 19 de febrero; el traslado se completó el 1 de julio de 1871, y el 2 de julio Víctor Manuel II entró en la ciudad para instalarse en el Quirinal, hasta entonces residencia de los papas.
| Capital | Período | Hecho que abre el período |
|---|---|---|
| Turín | 1861-1865 | Proclamación del Reino de Italia, 17 de marzo de 1861 |
| Florencia | 1865-1871 | Convención de Septiembre de 1864 |
| Roma | desde 1871 | Ley n.º 33 del 3 de febrero de 1871 |
Por qué Roma y no otra ciudad
Roma no se eligió por conveniencia administrativa: se eligió antes de poder ocuparla. Ya en marzo de 1861, en el debate parlamentario, Cavour la nombró como la única capital posible del nuevo Estado, apoyándose en un argumento que no era logístico sino histórico y moral: ninguna otra ciudad de la península reunía las condiciones que se le exigen a la capital de un gran Estado.
El problema era que Roma pertenecía a los Estados Pontificios y estaba protegida por una guarnición francesa. La retirada de esa guarnición, en 1870, es lo que abrió la puerta. Durante diez años, por eso, la pregunta de cuál es la capital de Italia tuvo una respuesta política antes de tener una respuesta administrativa: el Parlamento ya había decidido, pero el Estado seguía gobernando desde otra ciudad.
Esa distancia entre decisión y ejecución es lo que hace de este episodio un buen resumen de la historia del Risorgimento: la meta se fijó temprano, y el resto fue el trabajo de llegar.
Qué cambió en la ciudad al convertirse en capital
El período que la historiografía italiana llama Roma capitale transformó la ciudad en pocas décadas. Hubo que alojar ministerios, tribunales y una burocracia que no existía; aparecieron barrios enteros —Prati, l’Esquilino— y se abrieron ejes viales sobre tejido antiguo. Parte del patrimonio urbano que hoy se visita como «Roma eterna» es en realidad obra de esa Roma decimonónica, construida a toda prisa para que una ciudad de peregrinación pudiera funcionar como sede de un Estado moderno.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es la capital de Italia?
Roma. Lo es desde 1871 y hoy concentra la sede del Estado italiano: el Quirinal como residencia del Presidente de la República, el Parlamento en Montecitorio y en el Palazzo Madama, y el Gobierno en el Palazzo Chigi.
¿Desde cuándo Roma es la capital de Italia?
Desde 1871. La ley n.º 33 del 3 de febrero de 1871 dispuso el traslado de la sede del Gobierno desde Florencia a Roma; entró en vigor el 19 de febrero y el traslado se completó el 1 de julio de ese año.
¿Cuál fue la primera capital de Italia?
Turín, entre 1861 y 1865. Era la capital del Reino de Cerdeña y la sede de la Casa de Saboya, de modo que al proclamarse el Reino de Italia en 1861 el aparato de Estado simplemente siguió donde estaba.
¿Por qué la capital se movió a Florencia?
Por la Convención de Septiembre de 1864, acordada con Francia. Florencia era una posición más central y funcionaba como paso intermedio hacia el objetivo declarado, que era Roma.
¿Qué fue la matanza de Turín de 1864?
La reacción violenta al anuncio del traslado de la capital. Las protestas en Turín de septiembre de 1864 terminaron con decenas de muertos cuando la tropa disparó contra los manifestantes.
¿Qué pasó el 20 de septiembre de 1870?
El ejército italiano, al mando del general Raffaele Cadorna, abrió la brecha de Porta Pia y entró en Roma. Ese episodio puso fin al poder temporal del Papa sobre la ciudad y permitió su anexión al Reino de Italia.
¿Roma pasó a Italia por una votación?
Sí, hubo un plebiscito en Roma y el Lacio en octubre de 1870, y la anexión se formalizó por decreto real ese mismo mes. La ley del traslado de la capital vino después, en 1871.
¿Por qué Roma no fue la capital desde 1861?
Porque en 1861 Roma no formaba parte del Reino de Italia: era la capital de los Estados Pontificios y estaba protegida por una guarnición francesa. Se la declaró objetivo político mucho antes de poder ocuparla.
¿Cuánto tiempo fue Florencia la capital de Italia?
Alrededor de seis años, entre 1865 y 1871. Fue el período más corto de las tres capitales y siempre se entendió como una etapa de transición.
¿Cuándo entró el rey en Roma?
El 2 de julio de 1871, un día después de completarse el traslado del Gobierno. Víctor Manuel II se instaló en el Palacio del Quirinal, que hasta entonces había sido residencia papal.
¿Roma es también la ciudad más poblada de Italia?
Sí. Es el municipio más poblado del país, por delante de Milán, y su término municipal es además uno de los más extensos de Europa.
¿La Ciudad del Vaticano está dentro de Roma?
Está dentro del perímetro urbano de Roma pero es un Estado soberano distinto, creado por los Pactos de Letrán de 1929. La cuestión que quedó abierta en 1870 se cerró recién entonces.
¿Qué significa la expresión «Roma capitale»?
Es la fórmula con que la historiografía italiana designa el proceso que convirtió a Roma en capital y la transformó urbanísticamente: ministerios, barrios nuevos y obras que cambiaron la ciudad en pocas décadas.
¿Cuál es la capital de la región del Lacio?
Roma también. Es a la vez capital del Estado italiano, de la región del Lacio y sede de su propia ciudad metropolitana.
¿Se discutió alguna otra ciudad como capital?
En el debate del Risorgimento se mencionaron alternativas, pero ninguna con la fuerza simbólica de Roma. La posición de Cavour, que la nombraba como única capital posible, terminó fijando el objetivo político del período.